Корзина
2 отзыва
ОПТОВЫЙ ПРАЙСПолучить
+375296776830
+74997031661
Корзина

Охрана труда

Охрана труда

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Аттестация рабочего места - комплексная оценка рабочего места на предмет соответствия его характеристик предъявляемым (нормативным) требованиям.

Безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

Безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией.

Безопасные условия труда - состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно-допустимых значений.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Примечание: В зависимости от количественной характеристики (уровня, концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных актов законодательства Республики Беларусь, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого работающий получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей как на территории работодателя, так и в ином месте, где работающий находился в связи с работой или совершал действия в интересах работодателя, либо во время следования на транспорте, предоставленном работодателем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода работающего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Опасные производственные объекты - цех, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Законе Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подлежащие регистрации в государственном реестре.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Предельно допустимое значение вредного производственного фактора - предельное значение величины вредного производственного фактора, воздействие которого при ежедневной регламентированной продолжительности рабочего времени в течение всего трудового стажа не приводит к снижению работоспособности и заболеванию как в период трудовой деятельности, так и к заболеванию в последующий период жизни, а также не оказывает неблагоприятного влияния на здоровье потомства.

Производственная санитария - система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.     

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание работающего, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора.

Рабочее место - пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работающего или группы работающих, совместно выполняющих производственные задания.

Рационализация рабочих мест - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

Система  управления  охраной  труда - регламентированная законодательными и иными нормативными актами совокупность   организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических и иных мероприятий, методов и средств управления, направленных на организацию планомерной программно-целевой деятельности по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности  человека в процессе труда, включающая в себя подготовку, принятие и   реализацию соответствующих управленческих решений.

Средство защиты работающего - средство, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов.

Средство индивидуальной защиты работающего - средство защиты, надеваемое на тело человека или его части или используемое им.

Средство коллективной защиты работающего - средство, конструктивно и (или) функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием) или производственной площадкой.

Структурные подразделения организации - строительные участки организации.

Требования безопасности труда - требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда, и регламентируют поведение работающего.

Техника безопасности – система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Функциональные службы организации - службы: механика, энергетика, материально-технического снабжения, бухгалтерия, инженер по охране труда организации.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1.Управление охраной труда является составной частью общей системы управления организацией.

1.2.Управление охраной труда направлено на:

-формирование безопасных условий труда при создании новых производственных объектов (цехов, участков, оборудования, оснастки, инструмента и т.п.);

-улучшение сложившихся условий труда, повышение их безопасности в действующем производстве;

-обеспечение строгого и точного выполнения всеми руководителями, специалистами и другими работниками своих обязанностей по охране труда.

1.3.Управление охраной труда ориентировано на своевременное выявление и предупреждение отклонений факторов, влияющих на безопасность труда, на переход от решения отдельных, случайно возникших задач к планомерному формированию безопасных и безвредных условий труда на всех участках и стадиях производства.

1.4.В основу управления охраной труда положен программно-целевой подход, предусматривающий достижение заранее заданных целей и решение поставленных задач, а осуществление процесса управления - по определенной программе путем определения конкретных заданий структурным подразделениям, функциональным службам предприятия и отдельным исполнителям.

1.5.Управление охраной труда предусматривает решение вопросов охраны труда на всех стадиях производственного цикла (разработка технического задания, технологическая подготовка производства, строительство, сдача выполненных работ и т.п.), а также на всех стадиях жизни производственного объекта (проведение изыскательских, проектных, строительных, монтажных, наладочных работ, в период его эксплуатации, а также при ремонтных и демонтажных работах).

1.6.Управление охраной труда представляет собой совокупность целенаправленных воздействий на коллективы и отдельных работников для организации и координации их деятельности с целью эффективного выполнения ими задач по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

1.7.Управление охраной труда осуществляется путем регулирования деятельности, влияющей на факторы производственной среды и трудового процесса, от которых зависит безопасность труда работников и их работоспособность.

Управление охраной труда состоит в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, решение конкретных задач охраны труда.

1.8.Сущность управления охраной труда состоит в следующем:

-орган управления на основании установленной информации о состоянии условий труда, травматизма и заболеваемости на производстве, об отклонениях от требований законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности и гигиены труда на производстве, о ходе реализации планов, мероприятий, выполнении работниками своих обязанностей по охране труда и т.п. вырабатывает и реализует управляющее воздействие на объект управления;

-реализация органом управления управляющего воздействия приводит к изменению состояния объекта управления;

-о новом состоянии объекта управления охраной труда вновь поступает информация органу управления.

При соответствии нового состояния объекта управления поставленным целевым установкам и нормативам считается, что цель управления достигнута. Если этого не произошло, то на основании анализа результатов реализации управленческого решения вырабатывается в вышеизложенном порядке новое управленческое воздействие.

1.9.Объектами управления охраной труда в организации является деятельность структурных подразделений, функциональных служб и отдельных работников по обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах, в подразделениях и в организации в целом.

1.10.Общее управление в организации в целом осуществляет руководитель предприятия. Непосредственное управление охраной труда в организации осуществляет главный инженер предприятия.

1.11.Проведение организационной и методологической работы по вопросам управления охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет инженер по охране труда, непосредственно подчиненный главному инженеру предприятия.

1.12.Управление охраной труда основывается на действующих в Республике Беларусь законодательных и иных нормативных правовых актах.

 Законодательную и нормативную правовую базу управления охраной труда составляют Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями), Трудовой кодекс Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты.

Деятельность по охране труда регулируется также:

-нормативными правовыми актами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

-нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

-локальными нормативными правовыми актами нанимателей.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь» установлены следующие виды нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда:

-гигиенические нормативы (ГН);

-санитарные нормы (СН);

-санитарные правила (СП);

-санитарные правила и нормы (СанПиН);

-государственные стандарты (СТБ, ГОСТ);

-строительные нормы Беларуси (СНБ);

-правила технической безопасности (ПТБ);

-правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

-инструкции по безопасности (ИБ);

-правила устройства (ПУ);

-правила технической эксплуатации (ПТЭ);

-правила безопасности при эксплуатации (ПБ);

-правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ);

-отраслевые правила по охране труда (ПОТ);

-типовые инструкции по охране труда (ТИОТ);

-другие отраслевые нормативные правовые акты;

-технические нормативные правовые акты.

Требования по охране труда излагаются также в стандартах на продукцию производственного назначения, в разделах "Требования безопасности" технических условий, в технологических регламентах на ведение процесса, в другой технологической и конструкторской документации, проектах производства работ, нарядах-допусках на производство работ с повышенной опасностью  и др.

В разделе "Требования безопасности" в стандартах и технических условиях на продукцию производственного назначения могут содержаться более высокие требования охраны труда по сравнению с теми, которые изложены в стандартах безопасности труда, санитарных, строительных и иных правилах и нормах.

Нормативную базу управления охраной труда составляют также локальные нормативные правовые акты организации:

-положения, устанавливающие задачи, функции, обязанности, права и ответственность подразделений, служб (работников) предприятия и их руководителей по вопросам охраны труда;   

-должностные инструкции работников по охране труда;

-приказы, распоряжения, указания, протоколы совещаний;

-инструкции по охране труда.

                                                                                                                                                             

2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.1.Конечной целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда.

Конечная цель управления состоит из совокупности промежуточных целей управления охраной труда:

-предупреждение производственного травматизма;

-предупреждение профессиональной заболеваемости;

-предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

-устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

-обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.

2.2.Цели управления охраной труда детализируются (структурируются) путем определения задач управления и мероприятий по их достижению.

2.3.Создание безопасных условий труда, предупреждение аварий и инцидентов на строительных объектах, травматизма и заболеваемости на производстве может быть обеспечено, если обуславливающие их факторы являются оптимальными, либо не превышают допустимых величин.

2.4.Безопасность труда определяют производственные факторы, которые по их признакам и содержанию группируются в шесть основных классов: организационные, конструктивные, технологические, эксплуатационные, санитарно-гигиенические и психофизиологические.

Организационные:                                                                                                                        

-организация инструктажа и обучение работающих безопасности труда;

-обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

-организация санитарно-бытового обслуживания работающих;

-формы и методы организации труда (индивидуальная, бригадная, сменность, режим труда и отдыха);

-организация обслуживания и содержания рабочих мест (укомплектованность и оснащение рабочего места; состояние оргтехоснастки, ручного и вспомогательного инструмента; безопасность складирования материалов, заготовок и деталей; уборка рабочего места);

-содержание в безопасном состоянии зданий, сооружений, территории участка и др.

Конструктивные:

-безопасность конструкции технологического оборудования (соответствие основных элементов конструкции, органов управления, средств защиты требованиям стандартов безопасности труда и других нормативно-технических документов);   

-безопасность конструкции технологической оснастки (приспособлений, инструмента и др.);

-безопасность конструкции грузоподъемных машин, транспортных средств и грузозахватных устройств;

-безопасность конструкции ручного механизированного инструмента и др.

Технологические:

-выбор безопасных технологических методов и режимов работы;

-комплексная механизация и автоматизация тяжелых и опасных операций;

-выбор исходных материалов и производственного оборудования;     

-размещение  производственного  оборудования  и организация рабочих мест;

-выбор безопасных способов, средств транспортирования материалов, деталей и отходов производства;

-выбор средств коллективной и индивидуальной защиты;

-включение требований безопасности в технологическую документацию;

-контроль выполнения требований безопасности в действующих технологических процессах и др.

Эксплуатационные:

-соблюдение сроков планового ремонта, поддержание в исправном состоянии технологического оборудования, технологической оснастки, электрооборудования и средств защиты от электрического тока;

-исправное состояние подъемно-транспортного оборудования, тары и грузозахватных устройств;         

-безопасная эксплуатация внутриплощадочного транспорта и др.

Санитарно-гигиенические:

-чистота воздуха рабочей зоны (содержание вредных веществ, промышленной пыли);

-уровень естественного и искусственного освещения;                                                                 

-уровень вибрации;

-уровень производственного шума.

Психофизиологические:

-тяжесть и напряженность труда (статическая и динамическая физическая нагрузка, рабочая поза, напряженность зрения, длительность сосредоточения наблюдения, число важных объектов наблюдения, темп работы, монотонность, режим труда и отдыха, нервно-эмоциональная нагрузка);

-соответствие психофизиологических возможностей человека,  индивидуальных особенностей его организма характеру выполняемой работы (антропометрические особенности, скорость и точность реакций, устойчивость внимания, личностные качества и др.);

-профессиональная подготовленность работника (обученность, освоение безопасных приемов труда, знание правил и инструкций по охране труда);

-применение средств индивидуальной защиты, выполнение требований инструкций по охране труда, технологии выполнения работ;

-соблюдение трудовой и производственной дисциплины и др.

Изложенные требования содержатся в стандартах безопасности труда, санитарных, противопожарных нормах и правилах и др.

2.5.Достижение конечной и промежуточных целей охраны труда обеспечивается решением следующих задач управления охраной труда:

-обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда;

-профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;

-обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

-обеспечение безопасности производственных процессов;

-обеспечение пожарной безопасности;

-обеспечение безопасности дорожного движения;

-обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;                                                                   

-обеспечение безопасности зданий и сооружений;

-нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

-санитарно-бытовое обслуживание работников;

-защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

-предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях.

2.6.Дифференциация целей управления охраной труда и задач по их достижению реализуется путем разработки (с учетом вышеуказанных факторов, обуславливающих безопасность труда) и осуществления комплекса мероприятий.

2.7.Для решения задач управления охраной труда осуществляются следующие мероприятия:

2.7.1.Обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда:

-проведение вводного, первичного, повторных, внеплановых и целевых инструктажей по охране труда;

-обучение и повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда;

-повышение квалификации руководителей, специалистов и других служащих по вопросам охраны труда;

-проверка знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников;

-ответственное отношение работников к собственной безопасности и безопасности окружающих;

-непримиримое отношение  работников к нарушениям требований охраны труда;

-пропаганда охраны труда на предприятии.

2.7.2.Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям:

-отбор при приеме на работу по профессиональным требованиям, полу и возрасту;

-проверка предварительных, при поступлении на работу, медицинских осмотров для определения пригодности поступающего на работу по состоянию здоровья;

-отбор поступающих на работу по психофизиологическим требованиям;

-проверка прохождения периодических медицинских осмотров;

-проведение периодической проверки знаний по вопросам охраны труда.

2.7.3.Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента:

-применение и изготовление производственного оборудования, оснастки и инструмента, отвечающих требованиям безопасности и охраны труда;

-модернизация эксплуатируемого производственного оборудования, оснастки и инструмента;

-изъятие из эксплуатации производственного оборудования, оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям безопасности и  охраны труда;

-проведение технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования;

-проведение регламентно-профилактического обслуживания и ремонта производственного оборудования, оснастки и инструмента;

-организация надзора за производственными объектами повышенной опасности.

2.7.4.Обеспечение безопасности производственных процессов:

-применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;

-приведение действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил по охране труда и другой нормативно-технической документации по безопасности труда;

-замена несовершенных (с точки зрения охраны труда) технологических процессов более безопасными и безвредными;

-механизация и автоматизация тяжелых, опасных и ручных работ, а также работ выполняемых во вредных условиях труда;

-включение требований безопасности в технологическую документацию.

2.7.5.Обеспечение пожарной безопасности:

-соблюдение противопожарного режима на предприятии;

-проведение занятий с работниками по пожарно-техническому минимуму;

-проведение инструктажей с работниками по пожарной безопасности;

-обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;

-организация работы пожарно-технической комиссии;                                                                

-организация работы добровольных пожарных дружин и боевых расчетов.

2.7.6.Обеспечение безопасности дорожного движения:

-соблюдение Правил дорожного движения;

-обеспечение надлежащего технического состояния автотранспорта;                                         

-безопасная организация на стройплощадках транспортных потоков, стоянок транспорта и передвижения работников;

-содержание в надлежащем состоянии проходов, проездов и дорог.

2.7.7.Обеспечение безопасной перевозки опасных грузов:

-проверка знаний водителей и специалистов по вопросам охраны труда, безопасности движения и безопасной перевозки опасных грузов;

-стажировка водителей перед допуском к самостоятельной работе;

-назначение ответственного за перевозку опасных грузов;                                                         

-регистрация в органах Госпромнадзора транспортных средств, перевозящих опасные грузы;

-установление порядка ликвидации инцидентов и аварий при перевозке опасных грузов.

2.7.8.Обеспечение безопасности зданий и сооружений:

-использование и строительство производственных зданий и сооружений, отвечающих требованиям охраны труда;

-вывод из эксплуатации зданий и сооружений, не отвечающих требованиям охраны труда;

-проведение регламентно-профилактических и неотложных ремонтных работ.

2.7.9.Нормализация условий производственной среды и трудового процесса:

-определение, в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими нормативами, параметров, характеризующих условия труда на рабочих местах как оптимальные и допустимые;

-создание и поддержание на рабочих местах благоприятных условий труда;

-установление контроля за уровнями  опасных и  вредных производственных факторов  на рабочих местах;

-аттестация рабочих мест по условиям труда;

-рационализация рабочих мест для достижения на них оптимальных условий труда;               

-ликвидация рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда.

2.7.10.Санитарно-бытовое обслуживание работающих:

-оснащение предприятия, его структурных подразделений и функциональных служб установленным нормативными актами комплексом санитарно-бытовых помещений и устройств, отвечающих требованиям по их устройству и содержанию;

-модернизация и реконструкция эксплуатируемых санитарно-бытовых помещений и устройств;

-вывод из эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств, не отвечающих действующим нормативным требованиям;

-проведение технических осмотров санитарно-бытовых помещений и устройств;

-выполнение регламентно-профилактических и неотложных работ по поддержанию санитарно-бытовых помещений и устройств в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

2.7.11.Защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса:

-оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;

-обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

-бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих веществ;

-обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.

2.7.12.Предоставление работникам компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда:

-предоставление дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем;

-льготное пенсионное обеспечение определенных категорий работников за особые условия труда (по Списку № 1 и по Списку № 2);

-возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей.

2.8.Порядок осуществления мероприятий, постоянных по своему характеру или периодически повторяющихся регламентируется положениями, стандартами предприятия по безопасности труда, инструкциями по охране труда, должностными инструкциями и другими нормативными актами предприятия.

2.9.Конкретизация перечисленных выше мероприятий по охране труда с установлением целевых нормативов и целевых установок, сроков и конкретных исполнителей формирует программно-целевое управление охраной труда в целом по предприятию, в его структурных подразделениях и функциональных службах.

2.10.Каждый орган управления указанным образом с учетом возложенных задач подобным образом формирует управление охраной труда на своем уровне.

 

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1.Достижение целей, решение задач и осуществление мероприятий по охране труда обеспечивается выполнением органом управления комплекса последовательных действий (операций), которые определяются как функции управления.

3.2.Управление охраной труда состоит из совокупности следующих взаимосвязанных функций:

-прогнозирование состояния охраны труда и планирование работы по охране труда;

-организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

-координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

-контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;

-стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.

3.3.Функция прогнозирования состояния охраны труда и планирования работ по охране труда включает:

-прогнозирование травматизма, заболеваемости, условий труда на рабочих местах, производственных участках и на предприятии в целом, а также потребности в средствах для обеспечения охраны труда;

-определение конкретных целей и задач в работе по охране труда;

-планирование работ по охране труда, выполнению требований нормативных правовых актов.

Прогнозирование базируется на анализе состояния условий труда, травматизма и заболеваемости на производстве, имевших места нарушений требований охраны труда с целью выявления тенденций изменения указанных показателей и получения их прогнозных величин при условии сохранения действующей системы управления охраной труда на предприятии.

На основании прогноза, мнений специалистов формируются конкретные цели и задачи управления, охраной труда на предприятии в целом и в его структурных подразделениях.

Планирование работ по охране труда предусматривает определение заданий структурным подразделениям, функциональным службам и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

Порядок планирования и разработки мероприятий по охране труда, осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда (утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 года №136).

3.4.Функция организации выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда включает:

-формирование органов управления охраной труда на всех уровнях управления производством и на всех стадиях производственного процесса;

-определение обязанностей, прав и ответственности руководителей и специалистов, осуществляющих управление охраной труда;

-организацию процесса управления охраной труда на предприятии.

Реализация этой функции обеспечивает создание процесса целенаправленных и упорядоченных действий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и одновременно создает базу для осуществления всех других функций управления охраной труда.

Формирование органов управления охраной труда базируется на действующей структуре управления предприятием и представляет собой совокупность органов, подразделений и исполнителей, находящихся во взаимосвязи, подчиненности и соподчиненности, наделенных определенными обязанностями, правами и ответственностью за выполнение работ по охране труда.

3.5.Функция координации и оперативного регулирования деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда направлена на практическую реализацию планов, мероприятий по обеспечению безопасности и гигиены труда, выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, предписаний и представлений и включает:

-обеспечение четкого взаимодействия между всеми уровнями управления и исполнителями, участвующими в процессе управления охраной труда;

-устранение сбоев в управлении и оперативное решение вопросов, выявившихся в процессе работы по охране труда путем установления дополнительных заданий и корректировки ранее поставленных задач.

Координация и оперативное регулирование на предприятии осуществляется техническим директором, на уровне структурных подразделений  и функциональных служб - их руководителями, а также мастерами участков (смен) - на их уровне.

Формой реализации этой функции является проведение оперативных совещаний, а при необходимости - путем издания соответствующих приказов, распоряжений, разработки соответствующих мероприятий, составления протоколов.

3.6.Функция контроля за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учета, анализа и оценки эффективности деятельности по охране труда направлена на:

-проверку соответствия условий труда на рабочих местах требованиям нормативно-технической документации, правил, норм и стандартов безопасности и гигиены труда;                                                                                                                   

-проверку правильности и своевременности исполнения планов, мероприятий, приказов, распоряжений, предписаний, а также выполнения работниками своих обязанностей по охране труда;

-выявление эффективности принятых управленческих решений, избранных форм и методов работы по достижению поставленных целей и решению конкретных задач охраны труда;

-создание информационного обеспечения процесса управления охраной труда;

-оценки состояния условий труда на рабочих местах и выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда.

Важной частью данной функции управления является выявление эффективности принятых управленческих решений, главными критериями которой являются:

-улучшение условий и повышение безопасности труда работающих;

-снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, количества аварий и инцидентов на производственных объектах;                                                                                                                                                       

-повышение производительности труда, качества продукции за счет улучшения условий труда;

-повышение уровня работы по охране труда.

По результатам анализа осуществляется оценка деятельности подразделений, служб, работников по охране труда, подготовка и обоснование управленческих решений, разрабатываются предложения и рекомендации по улучшению работы, планированию работы, корректировке документов по охране труда.

3.7.Функция стимулирования деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда направлена на создание заинтересованности работников в строгом и точном соблюдении требований и норм охраны труда, качественном и своевременном выполнении обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда и включает:

-установление системы мер материального и морального поощрения за конкретные успехи в работе по охране труда и мер воздействия к нарушителям требований охраны труда, лицам, не надлежащим образом выполняющим свои обязанности по охране труда;

-применение мер материального и морального стимулирования за работу по охране труда;

-применение мер дисциплинарного и общественного воздействия к нарушителям.

3.8.Перечень изложенных функций управления охраной труда осуществляется на всех уровнях управления независимо от того, какая задача охраны труда решается.

 

 

 

4. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.1.Целенаправленное воздействие органа управления на объект управления осуществляется через систему методов управления, содержание и характер которых определяется целями управления и задачами по их реализации.

Методы управления тесно связаны с функциями управления, и эта связь состоит в том, что функции управления реализуются посредством системы методов управления.

4.2.Методы управления основаны на использовании мотивов, определяющих поведение людей, и представляют собой систему правил и приемов, используемых для достижения определенных результатов. К таким мотивам относятся:

-осознанная необходимость выполнения требований безопасности труда, приказов, предписаний, решений и планов работы;

-желание предотвратить снижение эффективности работы и качества продукции из-за неблагоприятных условий труда;

-материальная и моральная заинтересованность в вознаграждении за успехи в работе по охране труда;

-желание избежать отрицательных экономических, социальных и моральных последствий из-за невыполнения требований охраны труда;

-осознание административной, дисциплинарной, материальной и общественной ответственности за нарушения требований безопасности труда, ненадлежащее исполнение своих обязанностей по охране труда и др.

4.3.Функции управления охраной труда реализуются посредством системы организационно-распорядительных (административных), социально-экономических, социально-психологических методов управления.

4.4.Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на регламентирующих документах, подлежащих обязательному выполнению. К ним относятся: установление обязанностей и прав руководителей, специалистов и других работников; подбор, расстановка и аттестация кадров; приказы, указания, распоряжения и контроль за их исполнением; применение мер дисциплинарного и иного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.

4.5.Социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований охраны труда, повышению эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К ним относятся: учет затрат на охрану труда, планирование и финансирование мероприятий по охране труда, анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и др.

При применении указанной группы методов управления необходимо учитывать, что необоснованное материальное вознаграждение приводит к отрицательным результатам, снижает общую силу его воздействия.

4.6.Социально-психологические методы управления включают: моральное стимулирование; повышение социально-производственной активности работников; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; воспитание у работников чувства долга и ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда; развитие самоконтроля и взаимоконтроля; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований охраны труда.

К формам морального стимулирования можно отнести: объявление благодарности, присвоение коллективам звания "Лучший участок (бригада) по безопасности труда" и т.п.

4.7.Наряду с указанными методами применяются и другие методы управления, направленные на воспитание у работников дисциплины труда и ответственности за порученное дело, привлечение их к активному поиску путей улучшения охраны труда и т.п.

Выбор того или иного метода управления зависит от конкретных задач и условий, в которых они решаются.

4.8.При решении задач охраны труда применяется сочетание указанных методов управления, что создает предпосылки добиваться более высоких результатов в работе.

 

5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТНИКОВ

ПО  ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА.

5.1.Организационно-функциональная структура управления охраной труда в организации базируется на действующей структуре общего управления организацией.

5.2.На каждом уровне управления действует своя, относительно обособленная система управления охраной труда применительно к характеру и объему стоящих перед ним задач и являющаяся составной частью системы управления охраной труда более высокого уровня. При этом на каждом уровне управления осуществляется полный комплекс объективно необходимых функций управления охраной труда.

5.3.Решение каждой из задач и осуществление определенных управленческих функций закрепляется за функциональными подразделениями, отделами и соответствующими работниками с определением головных исполнителей и соисполнителей. Это обстоятельство отражается в положениях о подразделениях, службах и отделах и в должностных инструкциях работников.

5.4.Функциональные службы организации в отношении нижестоящих одноименных функциональных звеньев и линейных руководителей оказывают только методическое воздействие.

5.5.На каждом уровне управления при формировании организационно-функциональной структуры управления охраной труда и определении обязанностей работников по вопросам охраны труда соблюдается принцип единства распорядительства, персональной ответственности и разграничения обязанностей.

Единство распорядительства, персональной ответственности и разграничение обязанностей означает, что каждый исполнитель или производственное подразделение имеют только одного руководителя, которому они подчинены и от которого получают указания, что исключает двойственность подчинения и возможность получения противоположных указаний, могущих привести к несогласованным действиям.

5.6.При решении одной и той же задачи охраны труда и выполнении одной и той же функции  управления охраной труда несколькими подразделениями, службами, отделами и соответствующими работниками их обязанности не должны дублироваться и сферы их деятельности должны быть четко разграничены.

5.7.При разработке стандартов предприятия по безопасности труда, других локальных нормативных правовых актов и распорядительных документов по отдельным вопросам охраны труда должна обеспечиваться их увязка с положениями о службах и подразделениях предприятия и должностными обязанностями соответствующих исполнителей по вопросам охраны труда.

5.8.Проведение организационной и методологической работы по управлению охраной труда, осуществлению контроля за проведением мероприятий по созданию и поддержанию безопасных условий труда и выполнением обязанностей по вопросам охраны труда всеми работниками предприятия осуществляет инженер по охране труда.

 

 

 

6.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

6.1.Процесс управления охраной труда осуществляется через следующие этапы (стадии):

-постановка целей управления;

-постановка конкретных задач управления;                                                                                  

-разработка мероприятий по их решению;

-решение поставленных задач и осуществление намеченных мероприятий.

6.2.Постановке целей управления охраной труда предшествует выяснение и анализ сложившейся ситуации по безопасности труда на объекте управления.

Для этого изучается информация о состоянии условий и охраны труда, выявленных нарушениях, недостатках и упущениях в работе по охране труда, проводятся проверки, обследования условий труда на рабочих местах, анализируются причины нарушений, недостатков и упущений в работе по охране труда, ведется поиск путей улучшения состояния безопасности и гигиены труда.

Наряду с этим изучается состояние условий труда на рабочих местах, причины производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, сведения об авариях и инцидентах на производственных объектах, которые привели или могли привести к несчастным случаям на производстве, затратах средств на компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда, потерях рабочего времени и денежных средств, обусловленных травматизмом и заболеваемостью на производстве и др., в предыдущие годы.

6.3.На основании проведенного анализа делается прогноз указанных показателей на будущий период при условии сохранения сложившихся тенденций и системы работы по охране труда.

Для устранения нежелательных тенденций и улучшения состояния безопасности труда вырабатываются цели управления, выражающиеся в виде целевых показателей и целевых установок. При определении целевых нормативов и целевых установок учитывается мнение исполнителей.

6.4.Для реализации управленческого решения оно конкретизируется в виде задач управления, которые необходимо решать в планируемый период структурным подразделениям, функциональным службам предприятия и соответствующим работникам, а также мероприятий, которые для этого необходимо осуществить.

Состав ставящихся задач и мероприятий для их решения должен предусматривать воздействие на все факторы, обуславливающие состояние безопасности и гигиены труда.

6.5.Осуществление программно-целевого принципа управления охраной труда достигается разработкой программы управления, включающей составление плана конкретных мероприятий с определением исполнителей и сроков исполнения.

При разработке плана мероприятий в него в обязательном порядке включаются мероприятия, не требующие денежных затрат или требующие незначительного финансирования.

6.6.При наличии альтернативных путей достижения поставленных целей и решения конкретных задач охраны труда следует отдавать предпочтение мероприятиям, реализуемым в более короткие сроки, ниже по стоимости, позволяющие создать безвредные и безопасные условия большему числу работников.

При решении вопроса о включении того или иного мероприятия в план следует также исходить из того, что опасности, грозящие смертельным исходом или увечьем, должны устраняться в первую очередь.

При определении приоритетности мероприятий следует также учитывать ожидаемый социальный эффект (гуманизация условий труда, удовлетворенность работников своим трудом, снижение текучести кадров и т.п.).

7.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

ОХРАНОЙ ТРУДА

7.1.Решение поставленных задач и выполнение намеченных мероприятий по их реализации осуществляется исполнением руководителями и специалистами своих должностных обязанностей по охране труда, включающих:

-текущее, ежедневное и еженедельное планирование работ и организация их исполнения;

-координацию и оперативное регулирование деятельности исполнителей, а также предупреждение срывов в выполнении заданий;

-регулярный и повседневный контроль за выполнением предусмотренных мероприятий, оценка эффективности принятых решений, корректировка, при необходимости, ранее запланированных заданий;

-стимулирование выполнения запланированных мероприятий исполнителями.

7.2.Если в результате проделанной работы достигнуты цели, определенные управленческим решением (улучшились показатели, характеризующие условия труда, снизился травматизм, заболеваемость и аварийность на производстве, сократилось количество нарушений, уменьшился экономический ущерб от неблагоприятных условий труда, улучшились другие показатели), то управленческое решение и программа работ по его реализации считаются выполненными.

В тех случаях, когда намеченные результаты не достигнуты, на основании анализа проделанной работы и причин, по которым поставленные цели не достигнуты, составляется новая программа, направленная на достижение очередного улучшения состояния безопасности и гигиены труда на предприятии, реализация которой осуществляется также в вышеописанном порядке.

7.3.Целесообразно рассматривать ход выполнения мероприятий по охране труда на производственных совещаниях, собраниях трудовых коллективов с принятием на них решений, стимулирующих своевременное и качественное выполнение порученных заданий.

7.4.Для обеспечения четкости в работе и повышения ответственности за выполнение работ по охране труда назначаются лица, ответственные за соответствующий участок работы, ведется установленная документация.

 

            8. ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ РЕШЕНИИ

ОТДЕЛЬНЫХ ЗАДАЧ ОХРАНЫ ТРУДА

8.1.Для решения наиболее сложных, новых, нетрадиционных задач охраны труда целесообразно применение проблемно-целевого управления.

8.2.Суть проблемно-целевого управления состоит в том, что для решения отдельных проблем охраны труда создается специальный орган, наделенный особыми полномочиями, который осуществляет руководство разработкой проблемы (целевой программы, проекта).

В состав временного коллектива могут быть привлечены специалисты сторонних организаций на договорной основе.

8.3.Состоящие во временном органе работники находятся в двойном подчинении: в подчинении руководителя временного коллектива и в подчинении руководителя структурного подразделения, функциональной службы. При этом руководитель временного органа определяет, что и к какому сроку должно быть сделано, а руководитель функциональной службы, - как решить поставленную задачу.

8.4.По окончании разработки временный орган либо распускается, либо получает задание на разработку новой проблемы.

 

 

9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

9.1.Функционирование системы управления охраной труда должно давать социальный и экономический эффект.

9.2.Главенствующей целью управления охраной труда является достижение социального эффекта, заключающегося в улучшении условий труда, обеспечении его безопасности, укреплении здоровья и работоспособности работников предприятия, следствием которых является удовлетворенность работников своим трудом, рост производительности труда, снижение текучести кадров.

9.3.Совершенствование управления охраной труда приводит к определенному экономическому эффекту, который в большинстве своем является результатом социального эффекта и выражается в увеличении производительности и качества труда, а также в снижении издержек предприятия из-за невыполнения требований охраны труда:

-выплат по больничным листкам вследствие заболеваемости и травматизма на производстве;

-убытки в связи с повреждением и простоем оборудования, инструмента, приспособлений, сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, транспортных средств, зданий и сооружений при авариях и несчастных случаях на производстве;

-назначение надбавок к страховому тарифу по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-возмещение материального и морального вреда, причиненного повреждением здоровья работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

-штрафы и другие выплаты в связи с нарушениями требований охраны труда.

9.4.При выборе варианта управленческого решения критерием его эффективности является достижение максимального результата в более короткие сроки при минимальных затратах материальных, трудовых и финансовых средств на разработку и реализацию мероприятий по охране труда.